Получения постоянного пребывания (ПМЖ) в Болгарии по происхождению

Получение ПМЖ в Болгарии по происхождению — это один из самых востребованных способов легализации для иностранных граждан, имеющих болгарские корни. Такая возможность предоставляется на основании родственных связей с предками, которые были болгарами по национальности, и рассматривается как часть государственной репатриационной политики. Если Вы относитесь к числу тех, кто стремится вернуться к историческим корням, восстановить связь с болгарской культурой и жить на территории Европейского союза, этот путь может стать идеальным решением.

ПМЖ в Болгарии по корням позволяет не только постоянно проживать в стране, но и пользоваться практически всеми правами, которые имеют болгарские граждане, за исключением избирательного права и права на дипломатическую защиту за рубежом. Этот статус обеспечивает доступ к трудоустройству, образованию, здравоохранению и возможности свободного передвижения в пределах ЕС. Более того, постоянное пребывание является стабильной основой для последующего получения гражданства по натурализации.

Многие задаются вопросом, какие документы нужны для получения ПМЖ в Болгарии, как долго длится процедура и в каких случаях возможно продление ПМЖ или, напротив, его лишение. Кроме того, неясным остаётся, чем отличается ПМЖ по происхождению от других форм репатриации и миграции. Все эти аспекти мы подробно разъясним в следующих разделах, чтобы Вы могли уверенно пройти весь процесс и избежать подводных камней.

⚠️ Внимание! Получение ПМЖ по болгарскому происхождению — это строго регулируемая административная процедура, предусмотренная ст. 25, ч. 1, п. 1 Закона об иностранцах в Республике Болгария (ЗЧРБ). Однако на рынке часто предлагают «ПМЖ за 3 месяца», «поиск архивных документов», «ускоренное оформление», «гарантию результата», «репатриацию под ключ», или «оформление без документов». За этими услугами скрываются либо завуалированные схемы, где клиент не знает, что участвует в подаче подложных документов (наказуемо по ст. 313 и 308 Уголовного кодекса Болгарии), либо простое вымогательство — вас убеждают, что всё «слишком сложно» без их посредничества. На практике государственные таксы составляют всего 50 лв. (при болгарском происхождении) и, в отдельных случаях, 100 евро, если нет визы D. Всё остальное — это плата за обещания, которые не имеют силы в правовой системе. Закон требует подлинных документов, личного участия и соблюдения всех этапов. Не доверяйте тем, кто предлагает обойти систему — в Болгарии такие «сокращения пути» ведут к аннулированию разрешения, уголовной ответственности и запрету на въезд сроком 10 лет.

Кто может получить ПМЖ по репатриации в Болгарии?

Постоянное пребывание (ПМЖ) в Болгарии — это бессрочное разрешение на проживание, предоставляющее иностранному гражданину право на неограниченное пребывание и осуществление трудовой деятельности на территории страны. По своему правовому режиму ПМЖ максимально приближен к статусу гражданина Болгарии, за исключением политических прав. Такое разрешение выдаётся при наличии одного из исчерпывающих оснований, указанных в Законе об иностранцах в Республике Болгария.

Согласно ст. 25, ч. 1, п. 1 ЗЧРБ, право на получение разрешения на постоянное пребывание имеет иностранец болгарского происхождения, при условии, что он соответствует критериям, установленных законом:

«Разрешение на постоянное пребывание могут получить иностранцы: болгарского происхождения».

Определение понятия «лицо болгарского происхождения» содержится в § 1, п. 6 Дополнительных положений ЗЧРБ, где указано:

«Иностранец болгарского происхождения — это лицо, у которого хотя бы один восходящий родственник по прямой линии до третьей степени включительно является болгарином».

Таким образом, закон допускает признание болгарского происхождения по линии матери или отца, включая бабушек, дедушек, прабабушек и прадедушек. Важно, что происхождение должно быть подтверждено официальными документами, как правило, удостоверением о болгарском происхождении, выдаваемым Государственным агентством по делам болгар за границей.

Сущностная природа этого основания носит этнический, а не гражданско-правовой характер. Как подчёркивается в решении Конституционного суда № 12 от 23 июля 1996 г. (к.д. № 13/1996 г.), термин «болгарин» означает не обязательно гражданина Болгарии, а человека, который имеет болгарские корни:

«Болгарин — это лицо, которое по своему происхождению (по матери или отцу) принадлежит к болгарской нации, независимо от гражданства».

Следовательно, иностранец болгарского происхождения, независимо от текущего гражданства, имеет право на ПМЖ по репатриации, если он способен документально доказать наличие болгарских корней. Правовая система Болгарии рассматривает это как форму восстановления исторической и этнической связи с государством.

Установление болгарского происхождения осуществляется посредством удостоверения о болгарском происхождении, выдаваемого Исполнительным агентством по делам болгар за рубежом (ИАБЧ). Следует отметить, что до 2021 года это ведомство функционировало как Государственное агентство по делам болгар за границей и было преобразовано в исполнительно-административную структуру с тем же названием, но с иным статусом и подчинением.

Процедура установления происхождения регламентирована Правилником о деятельности Исполнительного агентства по делам болгар за рубежом, утверждённым с Постановлением № 129 от 2008 года (в редакции 2021 г.). Согласно ст. 2 указанного акта, удостоверение выдается по заявлению заинтересованного лица на основании:

• доказательств, подтверждающих родственные связи с болгарином (свидетельства о рождении, архивные записи, записи церковных или государственных органов);
• рассмотрения материалов коллегиальным органом агентства, действующим в составе экспертной комиссии;
• положительного решения исполнительного директора агентства.

При невозможности представить прямое свидетельство о рождении, в порядке исключения принимается удостоверение о болгарском происхождении, выданное ИАБЧ, при условии невозможности проведения служебной проверки (например, при отсутствии электронного доступа к архиву агентства). Это положение прямо предусмотрено ст. 24в, ч. 3 ЗЧРБ, применимо, в том числе, к случаям, когда заявитель — студент, но аналогично применяется и к другим категориям заявителей, если исходные документы отсутствуют или недоступны.

Отказ в выдаче удостоверения рассматривается как индивидуальный административный акт, подлежащий обжалованию в суд. В соответствии с судебной практикой, такие отказы могут быть предметом жалобы в Административный суд София-град, а в дальнейшем — во Верховный административный суд.

Какие этапы необходимо пройти для получения ПМЖ по произхождению?

Если вы — иностранец болгарского происхождения и хотите оформить постоянное пребывание в Болгарии, вам предстоит пройти несколько обязательных этапов.

1. Подготовка документов, подтверждающих происхождение

На первом этапе необходимо собрать полный и юридически допустимый пакет документов, удостоверяющих болгарское происхождение. Согласно § 1, п. 6 Дополнительных положений ЗЧРБ, лицом болгарского происхождения считается тот, у кого хотя бы один восходящий родственник по прямой линии до третьей степени включительно (родитель, бабушка/дедушка, прабабушка/прадедушка) является болгарином.

Важно: принимаются только официальные свидетельства, выданные государственными органами, — никакие справки, выданные ЗАГСами или архивами, не являются достаточными доказательствами. Речь идёт о:

• ‍свидетельствах о рождении заявителя и всех предков по линии происхождения;‍
• свидетельствах о браке, если требуется установить связь между поколениями;‍
• свидетельствах о смене фамилии — особенно важно для женщин, если фамилия отличается от фамилии родителей или бабушек/дедушек;‍
• официальных документах, в которых прямо указана национальность предка как «болгарин».

Все документы должны быть переведены на болгарский язык присяжным переводчиком и легализованы — либо путём апостиля, либо через консульскую легализацию (в зависимости от страны происхождения документа).

Также необходимо получить свидетельство о несудимости, выданное компетентным органом страны гражданства, обязательно с оригинальной мокрой печатью. Этот документ должен быть актуальным (не старше 6 месяцев на момент подачи) и переведён и легализован по тому же порядку.

2. Получение визы D (или C) для въезда в Болгарию

Стандартным основанием для въезда в Болгарию с целью подачи заявления на ПМЖ является национальная виза типа D, как указано в ст. 15, ч. 1 ЗЧРБ. Она оформляется в консульском представительстве Болгарии и выдаётся лицам, которые намерены пребывать в стране длительный срок, включая случаи репатриации по происхождению.

Однако, если вы уже работаете или планируете официально трудоустроиться в болгарскую компанию, существует альтернатива: вы можете въехать в страну по краткосрочной визе типа C (туристической), а затем на месте подать заявление на ПМЖ без необходимости получения визы D. Это допускается ст. 11, ч. 5 Правилника о визовом режиме, который предусматривает исключения для лиц с действительным трудовым договором с болгарским работодателем.

Важно: ваш трудовой договор должен быть заключён до подачи на ПМЖ в Болгарию, а компания-работодатель должна быть зарегистрирована на территории Республики Болгария. На практике это даёт возможность избежать задержек, связанных с консульским оформлением визы D.

3. Въезд в Болгарию и открытие банковского счёта

После получения визы или при въезде по трудовому основанию вы пересекаете границу Болгарии. На этом этапе ключевой задачей является открытие личного банковского счёта в болгарском банке. Этот счёт потребуется для подтверждения финансовой состоятельности при подаче документов в дирекцию "Миграция".

Открытие счёта требует:

• личного присутствия;
• действительного паспорта с отметкой о въезде;
• подтверждения адреса (временного или постоянного);
• иногда — нотариально заверенного договора аренды.

4. Подача заявления в дирекцию "Миграция" МВД Болгарии

Если вы уже въехали в Болгарию, открыли банковский счёт и готовы подать заявление на постоянное пребывание по происхождению, следующий шаг — личное посещение дирекции «Миграция». Заявление подаётся в Софии или в местной областной дирекции МВД.

Юридическое основание:‍

ст. 25, ч. 1, п. 1 Закона об иностранцах в Республике Болгария (ЗЧРБ)

ст. 35, ч. 2 Правилника за прилагане на ЗЧРБ (ППЗЧРБ)

📄 Перечень документов, которые необходимо подать

Ниже представлен подробный и структурированный перечень документов, который необходимо подать в дирекцию «Миграция» МВД Болгарии для получения ПМЖ по болгарскому происхождению. Он включает все требования в соответствии с ЗЧРБ, ППЗЧРБ, НУРИВОВР и актуальной административной практикой:

Заграничный паспорт

‍Заявитель должен представить оригинал паспорта и копии всех страниц, содержащих:

• личные данные;
• визу (при наличии);
• штамп о последнем въезде в Болгарию.
  Документ должен быть действителен минимум 6 месяцев после подачи заявления. Это требование вытекает из ст. 34, ч. 1, п. 1 ППЗЧРБ.

Документы о болгарском происхождении‍

В соответствии со ст. 25, ч. 1, п. 1 ЗЧРБ и ст. 35, ч. 2 ППЗЧРБ, необходимо документально подтвердить, что хотя бы один из восходящих заявителя — болгарин. Подтверждением служат:

• свидетельства о рождении (не справки!) заявителя и его предков;
• свидетельства о браке, если происхождение подтверждается через женскую линию;
• документы должны быть:
  • переведены на болгарский язык лицензированным переводчиком;
  • легализованы — через апостиль либо консульскую легализацию;
  • при необходимости — заверены нотариально.
    Справки из органов ЗАГС не принимаются, так как не удостоверяют юридический факт происхождения.

Свидетельство о несудимости‍

В соответствии с ст. 34, ч. 1, п. 6 ППЗЧРБ необходимо предоставить:

• оригинал справки о несудимости, выданной компетентным органом государства гражданства или постоянного проживания;
• документ должен содержать мокрую печать;
• срок действия — не более 6 месяцев до даты подачи;
• документ обязательно переводится на болгарский язык и легализуется.

Договор аренды жилья в Болгарии‍

В соответствии с ст. 34, ч. 1, п. 3 ППЗЧРБ:

• необходим договор аренды или декларация собственника;
• в документе должны быть указаны:
  • ФИО арендодателя и арендатора;
  • точный адрес;
  • срок действия;
  • подписи сторон;
• к договору прилагается копия нотариального акта собственности на недвижимость;
• допускается нотариально заверенная декларация от владельца недвижимости, подтверждающая предоставление адреса для регистрации (согласно § 1, п. 20 Доп. положений ЗЧРБ).

Справка из болгарского банка о наличии средств‍

В соответствии с ст. 34, ч. 1, п. 4 ППЗЧРБ и ст. 33, п. 6 ППЗЧРБ заявитель должен подтвердить финансовую обеспеченность.
Принимается:

• банковская справка, оформленная на имя заявителя;
• на счете должно быть минимум 12-кратное значение минимальной месячной заработной платы в Болгарии.
  С 1 января 2025 года минимальная заработная плата составляет 1077 лв., соответственно — минимум 12 924 лв. на счету.

Медицинская страховка‍

Согласно ст. 34, ч. 1, п. 5 ППЗЧРБ:

• обязательна при отсутствии включения в систему государственного медицинского страхования;
• должна быть действительной на территории всей Болгарии;
• рекомендовано минимальное покрытие — 30 000 евро.

Заявление в ИАБЧ (если удостоверение ещё не получено)‍

Если происхождение не может быть установлено исключительно по представленным свидетельствам, дирекция «Миграция» выдает письменные указания на инициацию процедуры удостоверения происхождения в ИАБЧ, в порядке ст. 35, ч. 2 ППЗЧРБ.
Заявитель подаёт:

• заявление по образцу;
• копии подтверждающих документов;
• декларацию о болгарском национальном самосознании.

Трудовой договор с болгарским работодателем (если подача без визы D)‍

В силу ст. 11, ч. 5 ППЗЧРБ и при наличии трудового договора с работодателем, зарегистрированным в Болгарии, допускается подача заявления на ПМЖ без визы D при условии въезда по визе C. В таком случае предоставляется:

• копия трудового договора;
• должностная характеристика (неотъемлемая часть договора);
• работодатель должен быть зарегистрирован в Търговския регистър с действующим ЕИК.

Квитанции об уплате государственных пошлин

1. 50 лв. — льготная такса, применимая к заявителям болгарского происхождения (5% от стандартной таксы). Основание: Тарифа № 4 МВД Болгарии, раздел I, п. 16.
2. 100 евро — дополнительная такса при подаче заявления без визы D (при наличии трудового договора). Основание: ст. 9, ч. 3 Тарифа № 3 МнВР, во взаимосвязи со ст. 11, ч. 5 ППЗЧРБ и ст. 25, ч. 1, п. 1 ЗЧРБ.

После приёма заявления начинается административное производство, срок рассмотрения которого составляет 2 месяца, с возможностью продления ещё на 2 месяца при наличии сложности (см. ст. 36 ЗЧРБ).

В случае отсутствия удостоверения о болгарском происхождении, вас обязуют инициировать процедуру в ИАБЧ. Подробности — в следующем разделе.

5. Получение указания от дирекции "Миграция" и подача документов в ИАБЧ

Если иностранец болгарского происхождения не может предоставить свидетельство о рождении или не существует технической возможности для дирекции "Миграция" получить служебную справку из информационной системы Исполнительной агенции для болгар за рубежом (ИАБЧ), то на основании ст. 35, ч. 2 Правилника за прилагане на ЗЧРБ во взаимосвязи со ст. 25, ч. 1, п. 1 ЗЧРБ, ему может быть выдано удостоверение о болгарском происхождении.

Согласно ст. 2 Правилника за дейността на ИАБЧ, удостоверение за български произход издаётся исключительно при наличии письменного указания от дирекции "Миграция" МВД, а также при невозможности представить свидетельство о рождении. Производство начинается по инициативе заявителя, получившего такие указания, как предусмотрено в ст. 7, ч. 1 от правилника.

Заявление подаётся:

• лично в центре административного обслуживания ИАБЧ в г. София, бул. Дондуков № 2А;
• через доверенного лицаюлибо через Единый портал электронных административных услуг.
• либо через Единый портал электронных административных услуг.

К заявлению прилагаются (по ст. 10, ч. 1 от правилника):

• заверенное копие документа, удостоверяющего личность;
• письменные указания от дирекции "Миграция";
• оригиналы документов, подтверждающих происхождение (свидетельства о рождении, браке и т. п.);
• нотариально заверенная декларация о болгарском национальном самосознании;
• декларация о согласии с политикой ИАБЧ в отношении персональных данных;
• копия паспорта или документа о пребывании.

Все документы на иностранном языке должны быть переведены на болгарский язык лицензированным переводчиком, подпись которого заверена нотариально. При необходимости документы также подлежат апостилированию или консульской легализации, в зависимости от страны происхождения.

Согласно ст. 13, ч. 2 от правилника, срок рассмотрения заявления составляет 14 дней с даты его регистрации в электронном реестре ИАБЧ. В случае недостаточности документов, заявителю даётся 7 дней на их дополнение. Если документы не будут представлены, процедура прекращается.

По результатам рассмотрения:

• если происхождение подтверждено — исполнительный директор ИАБЧ выдает удостоверение, в котором обязательно указывается, для какого административного производства оно предназначено (ст. 14, ч. 2 от правилника);
• если доказательств недостаточно — выносится мотивированный отказ, который направляется заявителю (ст. 15–17 от правилника).

6. Как долго длится процедура? - срок рассмотрения и обжалование молчаливого отказа

В соответствии с ст. 36, ч. 1 Закона об иностранцах в Республике Болгария (ЗЧРБ), дирекция "Миграция" или соответствующее территориальное подразделение МВД обязаны рассмотреть заявление о предоставлении разрешения на постоянное пребывание в срок до двух месяцев с момента его подачи.

Если дело характеризуется фактической или юридической сложностью, административный орган вправе однократно продлить этот срок ещё на два месяца, как это предусмотрено в ст. 36, ч. 2 ЗЧРБ. Таким образом, максимальный общий срок рассмотрения составляет четыре месяца.

Если по истечении данного срока административный орган не принял решение и не уведомил заявителя, это расценивается как молчаливый отказ, в соответствии с ст. 58, ч. 1 Административно-процессуального кодекса (АПК).

Такой отказ может быть обжалован в суд в порядке ст. 149, ч. 2 и ст. 160 АПК, в течение 14 дней с даты наступления молчаливого отказа. Жалоба подаётся в компетентный административный суд по месту вынесения акта или бездействия органа — обычно в Административный суд София-город.

Если суд установит, что заявление подано надлежащим образом, а заявитель действительно имеет болгарское происхождение и представил все необходимые документы, он может:

• обязать дирекцию "Миграция" принять решение по существу, либо
• в исключительных случаях — предписать выдать разрешение на ПМЖ, если налицо все условия закона.

Таким образом, болгарское миграционное законодательство предоставляет заявителю полную юридическую защиту от административного бездействия, включая доступ к судебному контролю и механизму обжалования.

Чем отличается ПМЖ по болгарскому происхождению от других форм репатриации в Болгарию, и какие существуют подводные камни в этой процедуре?

Разрешение на постоянное пребывание (ПМЖ) на основании болгарского происхождения регламентируется ст. 25, ч. 1, п. 1 Закона об иностранцах в Республике Болгария (ЗЧРБ). Это основание предоставляется лицам болгарского происхождения, которые могут документально доказать, что хотя бы один из их восходящих (родителей, бабушек, дедушек и т. д.) является болгарином.

Главное отличие — отсутствие требования предварительного проживания в стране, а также отсутствие обязательных критериев, таких как инвестиции, брак с гражданином Болгарии или долгосрочная трудовая деятельность. ПМЖ по происхождению может быть предоставлено непосредственно, сразу после въезда в страну, если все документы в порядке.

В отличие от этого:‍

• ‍ПМЖ по инвестициям (ст. 25, ч. 1, п. 6 ЗЧРБ) требует вложения крупной суммы капитала (от 500 000 до 3 200 000 евро);
• ПМЖ через брак (ст. 25, ч. 1, п. 17 ЗЧРБ) предполагает минимум 5 лет ВНЖ в браке с гражданином Болгарии;
• ПМЖ через долгосрочное пребывание в ЕС (ст. 25а ЗЧРБ) требует 5 лет легального и непрерывного пребывания в Болгарии и соответствия условиям по доходу, жилью, медстраховке и интеграции.

Таким образом, процедура на основании происхождения является привилегированной формой репатриации, особенно для лиц с болгарскими корнями, проживающих за рубежом, в том числе в странах бывшего СССР.

Несмотря на видимую простоту, процедура получения ПМЖ по происхождению включает несколько потенциально сложных аспектов:

• ‍Сложности с доказательствами происхождения. Многие кандидаты не располагают надлежащими свидетельствами о рождении или браке предков, особенно в случае депортаций, войн или архивных утрат. Согласно ст. 2 и ст. 10 Правилника за дейността на ИАБЧ, удостоверение о болгарском происхождении выдается только при отсутствии возможности предоставить стандартные документы. Это делает процедуру зависимой от усмотрения агентства.‍
• Формальный отказ без объяснений. В случае молчаливого отказа или мотивированного отказа от ИАБЧ или дирекции "Миграция", заявителю может быть трудно обжаловать решение без полноценной юридической поддержки. Нужно строго соблюдать сроки по АПК (ст. 149, ч. 2 — 14 дней).‍
• Нестабильная административная практика. Разные территориальные отделы "Миграции" могут по-разному толковать достаточность документов. Наличие визы D или трудового контракта также может быть поставлено под сомнение при отсутствии постоянного адреса или несоответствии документов.‍
• Сложность с визовым режимом. При наличии трудового контракта и визы C можно обойтись без визы D, но практика миграционной службы не всегда единообразна. Необходимость визы определяется ст. 11, ч. 5 Наредбата за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим (НУРИВОВР), где предусмотрены изключения для определённых категорий иностранных граждан.‍
• Неустойчивое положение до получения решения. В период ожидания кандидат находится в статусе ожидания, что ограничивает его права (на работу, здравоохранение и т. д.) и может создать трудности при аренде жилья, регистрации или открытии счёта.