Какви са основанията за получаване на разрешение за продължително пребиваване в България?
Разрешението за продължително пребиваване се предоставя на чужденци, които отговарят на едно от изчерпателно изброените основания в чл. 24, ал. 1 ЗЧРБ. Тези категории покриват широк кръг фактически ситуации и включват както семейни връзки с български граждани, така и икономически, образователни, религиозни, трудови и други основания. Най-честите приложими хипотези са свързани с наличие на съпруг, родител или дете — български гражданин (чл. 24, ал. 1, т. 3), обучение в акредитирано българско учебно заведение (чл. 24, ал. 1, т. 9), трудова заетост при одобрен работодател и разрешен достъп до пазара на труда (чл. 24, ал. 1, т. 1), както и пребиваване, основано на регистрация на търговско представителство на чуждестранно дружество (чл. 24, ал. 1, т. 6). Законът включва и специални основания като участие в хуманитарна, културна или религиозна дейност (чл. 24, ал. 1, т. 13), както и предоставена международна закрила. Макар тези основания да са разнообразни по своя характер, общото между тях е, че чужденецът трябва да докаже както конкретното основание, така и изпълнението на общите условия: осигурено жилище, здравна застраховка, достатъчно средства за издръжка най-малко в размер на минималната работна заплата за всеки месец от заявения период, както и предоставяне на валиден документ за самоличност — всички изисквания, които следват пряко от чл. 24, ал. 2 ЗЧРБ и кореспондиращите разпоредби на Правилника за прилагане на ЗЧРБ.
Процедурата започва с лично подаване на заявление в съответното звено "Миграция" към МВР, съгласно чл. 14, ал. 1 от ППЗЧРБ, като се представят документите, доказващи основанието, финансовите средства и наличието на жилище, в което чужденецът ще пребивава на годно правно основание. Всички документи, издадени в чужбина, подлежат на легализация чрез апостил или консулска заверка и на официален превод на български език по силата на § 13 и § 14 от Допълнителните разпоредби на ППЗЧРБ. Обичайният срок за произнасяне варира между два и шест месеца в зависимост от конкретното основание и натовареността на местната администрация. Получаването на разрешение за продължително пребиваване дава на чужденеца право да пребивава в България за срок до една година, като разрешението може да бъде подновявано многократно при запазване на всички законови условия. В този смисъл разрешението за продължително пребиваване може да се сравни с „временен статут на пребиваване“, аналогичен на разрешението за временно проживание в Русия или временния вид на пребиваване в Украйна, но с подчертано административен характер и строги изисквания относно доказването на основанието при всяко подновяване.
Възможно ли е директно да заявя получаване на разрешение за постоянно пребиваване в България, без преди това да съм имал статут на временно пребиваващ?
Разрешението за постоянно пребиваване представлява най-високата форма на дългосрочен статут за чужденци по българското право и съгласно закона може да бъде предоставено веднага — тоест без предварително притежаване на разрешение за продължително пребиваване, но само в изключителните случаи, изрично изброени в чл. 25, ал. 1 ЗЧРБ. Тези хипотези включват категории, при които връзката на чужденеца с България е толкова силна, че законодателят приема, че той може да бъде „приравнен“ на български гражданин по отношение на правото на пребиваване. Сред тях са: лица от български произход (чл. 25, ал. 1, т. 1), които могат да докажат български корени по възходяща линия; лица, които са били в брак с български гражданин не по-малко от пет години и фактически са се установили в страната (чл. 25, ал. 1, т. 2); родители на непълнолетен български гражданин, който живее при тях и те полагат реални грижи за него (чл. 25, ал. 1, т. 11); както и инвеститори, осъществили значителни вложения в българската икономика, например инвестиция в размер, определен от закона, или създаване на определен брой работни места (чл. 25, ал. 1, т. 6). Това е важна особеност на българската система — аналог в Русия или Украйна практически няма, тъй като там статутът, съответстващ на разрешително за постоянно пребиваване, се получава само след предварителен период на временно пребиваване.
За всички останали чужденци — включително тези, които пребивават в страната на основание търговско представителство, трудова заетост, обучение, религиозна дейност или други основания по чл. 24 — получаването на статут на постояно пребиваващ е възможно едва след най-малко пет години законно и непрекъснато пребиваване в България, както е предвидено в чл. 25, ал. 1, т. 7 ЗЧРБ. Законът е категоричен, че през този петгодишен период чужденецът не може да отсъства от страната повече от шест месеца в рамките на календарна година и общо повече от десет месеца за целия период — условие, което произтича от чл. 25, ал. 2 ЗЧРБ. При нарушаване на тези ограничения срокът се прекъсва и започва да тече отначало. При кандидатстване за постоянно пребиваване в България чужденецът следва да докаже наличието на ползвано от него жилище на годно правно основание, стабилни средства за издръжка, валиден документ за самоличност, липса на забрана за влизане в страната и отсъствие на основания за заплаха за националната сигурност. Документите, издадени в чужбина, подлежат на легализация и превод съгласно изискванията на ППЗЧРБ, а процедурата се осъществява чрез подаване на заявление в съответната структура „Миграция“. Отказът подлежи на съдебно обжалване по реда на чл. 58 ЗЧРБ и по реда на Административно процесуалния кодекс пред съответния административен съд.
Колко дълго може да пребивава чужденец в България с виза за дългосрочно пребиваване (виза тип D) и какви документи са необходими за подаване на заявление за разрешение за продължително пребиваване?
Визата за дългосрочно пребиваване, известна като виза тип D, представлява национална виза, която позволява на чужденец да влезе в Република България с цел пребиваване за срок, по-дълъг от 90 дни. Тя е уредена в чл. 15 от Закона за чужденците в Република България и представлява задължително предварително условие, за да може чужденецът да подаде заявление за разрешение за продължително пребиваване, освен в изрично предвидените от закона изключения.
Срокът на валидност на визата за дългосрочно пребиваване е до 180 дни (шест месеца) от датата на нейното издаване. Тя може да бъде еднократна или многократна, като позволява на чужденеца да влезе в страната един или повече пъти, съобразно поставената в самата виза отметка. Нейната функция е подобна на „входен билет“: тя не дава право на пребиваване сама по себе си, а единствено дава възможност да се подаде заявление за разрешение за пребиваване в срок до 90 дни от датата на влизане в страната.
Подаването на заявление за предоставяне на разрешение за продължително пребиваване се извършва лично в териториално звено „Миграция“ към Министерството на вътрешните работи, съгласно чл. 26, ал. 1 от Закона за чужденците в Република България (в частта относно изискванията за документи) . Към заявлението се прилагат:
валиден паспорт с поставена виза тип D;
документ, удостоверяващ законното основание за пребиваване (напр. документи за търговско представителство, трудов договор, удостоверение за записване като студент, нотариално заверен документ за семейна връзка и др.);
документ, удостоверяващ наличието на жилище в България — договор за наем или документ за собственост;
доказателства за достатъчни средства за издръжка, не по-малко от минималната работна заплата за всеки месец от заявения период;
валидна здравна застраховка за целия период на исканото пребиваване;
квитанция за платена държавна такса.
Според § 13 и § 14 от Правилника за прилагане на Закона за чужденците в Република България всички документи, издадени в чужбина, трябва да бъдат официално преведени на български език и легализирани, иначе администрацията не ги приема.
При неспазване на сроковете за подаване или при непълнота/несъответствие в документите, заявлението може да бъде отказано, а пребиваването — счетено за незаконно. Законът изрично предвижда, че при сериозни нарушения чужденецът може да бъде включен в списък на нежеланите лица или да му бъде наложена принудителна административна мярка експулсиране по чл. 44 от Закона за чужденците в Република България .
Какво се случва, ако срокът на разрешението за продължително пребиваване изтече и чужденецът не подаде заявление за продължаване в срок?
Съгласно чл. 26, ал. 1 от Закона за чужденците в Република България, чужденецът е задължен да подаде заявление за продължаване на разрешението за продължително пребиваване най-късно 14 дни преди изтичането му. Този срок е ключов, защото представлява граница между „редовно“ и „нередовно“ пребиваване.
Ако заявлението не бъде подадено в законовия срок и няма уважителни причини, чужденецът автоматично губи статута си на законно пребиваващ. Това означава, че от датата на изтичане на документа лицето се оказва на територията на България без валидно основание за пребиваване, което законът третира като административно нарушение.
В подобна ситуация могат да бъдат приложени принудителни административни мерки по чл. 44 от Закона за чужденците в Република България, включително:
– принудително извеждане от страната;
– забрана за влизане;
– вписване в Шенгенската информационна система, което може да доведе до забрана за пътуване в други държави членки.
Законът допуска възможност чужденецът да подаде заявление след срока, но само ако представи доказателства за обективни и уважителни причини — например тежко заболяване, форсмажорни обстоятелства или други събития, които реално са попречили на подаването на документите. Приемането или отхвърлянето на тези аргументи е изцяло в преценката на компетентния административен орган.Ако бъде постановен отказ да се продължи разрешението или ако бъде наложена принудителна мярка, чужденецът има право да обжалва съгласно чл. 58 от Закона за чужденците в Република България — в 14-дневен срок, като съдебният контрол се осъществява по реда на Административнопроцесуалния кодекс.Тук е важно да се подчертае, че административният и съдебният контрол се основават не само на това дали има формално закъснение, а и на това дали чужденецът е изпълнил всички останали материални изисквания за пребиваване. Тоест дори закъснялото заявление да бъде прието за допустимо, то ще бъде уважено само ако са налице всички законови предпоставки за продължаване на пребиваването.
Може ли отказ за издаване или подновяване на разрешение за продължително или постоянно пребиваване да бъде обжалван?
Да. Българското законодателство предвижда пълна възможност за обжалване на всеки отказ, свързан с предоставяне, продължаване или възстановяване на разрешение за продължително или постоянно пребиваване. Съгласно чл. 26, ал. 11 от Закона за чужденците в Република България отказът „се мотивира, съобщава на заинтересованите лица и подлежи на обжалване по Административнопроцесуалния кодекс“.
Паралелно с това чл. 58 от същия закон определя общия ред за съдебно обжалване на административните актове на дирекция „Миграция“.
Жалбата срещу отказ се подава в 14-дневен срок от връчването му – това е общият административен срок по АПК и се прилага и при откази по ЗЧРБ в административния съд по местонахождението на териториалната дирекция „Миграция“, която е издала отказа. Производството е изцяло съдебно и включва проверка както на фактическите основания, така и на законосъобразността.
Ако отказът води до неблагоприятни последици – например прекратяване на законното пребиваване или принудително извеждане, чужденецът има право да поиска спиране на предварителното изпълнение до приключване на съдебното производство. Това е особено важно, защото принудителните административни мерки по чл. 44 от закона могат да доведат до включване в забранителни списъци или в Шенгенската Информационна Система (SIS) при незаконно пребиваване или неизпълнение на предписанията, както личи и от разпоредбите на Правилника по прилагане на закона .
В случай на отказ, мотивиран с рискове за националната сигурност или обществения ред, се прилага специалният режим по чл. 10, ал. 1, т. 1–3 и чл. 26, ал. 12 от ЗЧРБ, според който мотивите могат да бъдат изложени в отделен документ, съдържащ класифицирана информация, изготвен по Закона за защита на класифицираната информация.
Делото може да се разглежда при закрити врати, но чужденецът има право на адвокат, включително на такъв със специален достъп до класифицирана информация, определен от съда.
Съдът може да отмени отказа, като задължи администрацията да разгледа заявлението повторно, да постанови издаване на разрешението, когато фактите са безспорно установени или да потвърди отказа, ако нарушението или липсата на основание е доказано.
Отмяната на отказ е честа при случаи на формални грешки, липса на мотиви, неправилно тълкуване на основанията по чл. 24 и чл. 25 или при неправомерни обвинения в фиктивни бракове, неверни данни или други нарушения.
Адвокатите на BSLC имат богат опит в обжалването на откази на Дирекция "Миграция" към МВР, като подготвят пълноценна жалба, доказателствените приложения към нея и водят процесуалното представителство в съда до окончателно решение.
Оказва ли BSLC съдействие при регистрация на български търговски дружества от чужденци?
Да. Партньорските адвокати на BSLC оказват пълно и детайлно правно съдействие при регистрацията на търговски дружества от чужденци в Република България, като процесът се извършва в съответствие с изискванията на Търговския закон и Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. Регистрацията на дружество не изисква чужденецът да притежава разрешение за пребиваване; тя може да бъде извършена както при лично присъствие, така и изцяло дистанционно чрез нотариално заверено пълномощно. Нашите адвокати подготвят всички необходими учредителни документи – учредителен акт за еднолични дружества или дружествен договор за дружества с повече съдружници – както и необходимите заявления, декларации по закон, образци от подпис и решения на едноличния собственик или общото събрание относно избор на управител, седалище и адрес на управление. BSLC организира цялата комуникация с Агенцията по вписванията, включително подаването на заявления до Търговския регистър, осигуряването на набирателна сметка за внасяне на капитала, съдействие при откриване на разплащателни банкови сметки, регистрация по ДДС и при необходимост — вписване в регистри с особен режим (например за търговия с определени стоки или за упражняване на регулирани дейности). При работа с чужденци основно значение имат процедурите по легализация и превод на документи — всички актове, издадени в чужбина, се подготвят в съответствие с международните изисквания (апостил или консулска легализация) и се превеждат от заклет преводач, така че да бъдат приемливи от българските институции. BSLC следи за правилното структуриране на корпоративното управление, за спазването на изискванията относно действителните собственици и уведомленията по Закона за мерките срещу изпирането на пари, както и за избора на най-подходящата правна форма (например дружество с ограничена отговорност, акционерно дружество, клон на чуждестранно лице или търговско представителство). Освен регистрацията, нашият екип осигурява и последващо юридическо обслужване, включително изготвяне на договори, вътрешни корпоративни актове, трудови правоотношения, данъчно консултиране и подготовка на цялостна правна рамка за започване на дейност в България.
Оказва ли BSLC съдействие за получаване на българско гражданство чрез инвестиции?
Да, но с много важно уточнение. BSLC оказва пълно правно съдействие по всички въпроси, свързани с придобиването на българско гражданство във връзка с инвестиции, като предоставяме не само консултация, но и цялостен процесуален и административен контрол във всеки етап от процедурата. Все пак следва да имате предвид, че след измененията в Закона за българското гражданство и Закона за чужденците в Република България през 2022–2023 г. българското законодателство окончателно премахна възможността за директно предоставяне на гражданство на основание инвестиция, което означава, че т.нар. „златни паспорти“ повече не съществуват като правен механизъм. В настоящия режим инвестицията може да служи единствено като основание за получаване на разрешение за постоянно пребиваване по реда на чл. 25, ал. 1, т. 6 от Закона за чужденците в Република България, след което кандидатът може да премине към стандартната натурализационна процедура по Закона за българското гражданство, която включва минимален период на законно пребиваване, доказване на доходи или средства за издръжка, наличие на жилище, отсъствие на данъчни и административни нарушения, както и владеене на български език. Адвокатите на BSLC извършват предварителен анализ на инвестиционния проект, проверяват съответствието му със законовите изисквания, подготвят необходимите документи за доказване на инвестицията, изготвят заявленията за издаване на разрешение за постоянно пребиваване, предоставят правна защита при евентуален отказ и представляват клиента пред Министерството на правосъдието, дирекция „Миграция“ към Министерството на вътрешните работи, както и пред всички останали компетентни държавни институции. Съдейства се и в процедурите по удостоверяване на произход на средствата, нотариални заверки, банкови операции, легализация на чуждестранни документи и взаимодействие с държавни органи, така че клиентът да разполага с напълно защитен и прозрачно структурираn правен процес до момента на придобиване на гражданството.
Предоставя ли BSLC правен анализ на инвестиционни проекти и работи ли с инвеститори, които не владеят български език?
Да. BSLC предоставя цялостна правна експертиза на инвестиционни проекти в България, включително оценка на тяхната законосъобразност, съответствие с изискванията на Закона за насърчаване на инвестициите, устройствените и строителните норми, екологичното законодателство, данъчния режим и специфичните административни режими, уреждащи съответния сектор. Екипът извършва проверка на документите за собственост или учредени вещни права, анализира търговската структура на сделките, оценява рисковете в договорните отношения и предлага оптимална корпоративна и данъчна архитектура според целите на инвеститора. Тази услуга е особено ценна за чуждестранни инвеститори, които невинаги познават местните регулаторни изисквания и поради това са изложени на рискове от откази, санкции или блокиране на проект. Наред с това BSLC предоставя съдействие и при инвестиции, които се използват като основание за получаване на разрешение за продължително или постоянно пребиваване по Закона за чужденците в Република България, като поема подготовката, легализацията и превода на всички необходими документи, комуникацията с държавните органи и представителството в административни производства. Екипът работи ежедневно с клиенти, които не владеят български език, като предоставя юридическо обслужване на руски и английски език, а при необходимост — организира заклети преводи, нотариални заверки, апостил, комуникация с банки и нотариуси, изготвяне на договори и правни становища на езика на клиента. Всички процедури — от инвестиционното планиране до реалното изпълнение и последващите миграционни или корпоративни действия — могат да бъдат реализирани без езикови бариери, като BSLC гарантира пълна прозрачност, правна сигурност и защита на интересите на инвеститора във всяка стъпка от процеса.
Работи ли BSLC с инвеститори, които не владеят български език?
Да. BSLC работи ежедневно с чуждестранни инвеститори, които не владеят български език, като осигурява комплексно юридическо обслужване на руски и английски език, а при необходимост — и с помощта на заклети преводачи на други езици. Това позволява всички етапи на инвестиционния, корпоративния или миграционния процес да бъдат проведени без езикови бариери и с пълна яснота относно правните последици от всяко действие. Нашите адвокати и консултанти подготвят договори, нотариални актове, правни становища, корпоративни документи, заявления до държавни институции и цялата кореспонденция на езика, който клиентът предпочита, като паралелно се осигуряват официални преводи и легализация на документи чрез апостил или консулски заверки, когато това се изисква от българското законодателство. В процеси като придобиване на недвижим имот, регистрация на търговско дружество, структуриране на инвестиционен проект или кандидатстване за разрешение за пребиваване, BSLC поема пълната комуникация с всички институции — банки, нотариуси, Агенция по вписванията, Министерство на вътрешните работи, Министерство на икономиката и индустрията, общински органи — така че клиентът да не бъде затруднен от езикови, административни или технически особености. По този начин инвеститорите, които не говорят български, получават същото ниво на защита, информация и юридическа сигурност, каквото би имал местен участник на пазара, като BSLC гарантира, че всяка правна стъпка е точно преведена, правилно разбрана и изпълнена в съответствие с действащото законодателство на Република България.